二、当前经济运行形势与存在问题
(一)部分指标增长难以维持高位。工业增长难再提速。受国家房地产调控政策影响,预计全国房地产投资会有所回落,进而影响我市陶瓷、家电、家具、铝型材等相关行业增长。投资保持高增长难度较大。从主要动力来看,下阶段要继续提升的空间有限。工业投资和房地产开发投资占全市总投资74%,1-11月工业投资比前三季度回落3.4个百分点,房地产开发投资比去年同期回落20.3个百分点。
(二)部分指标增长动力不足。进出口形势不甚乐观。自8月旅游购物停止申报后,外贸新业态的培育预计也难以完全填补旅购停止后的空缺。据海关消息,我国年底前将全面禁止洋垃圾入境,随着相关实施方案的推进,我市进口商品结构将面临调整,进口增长受到一定影响。消费增长乏力。1-11月我市社会消费品零售总额增长10.2%,其中餐饮收入仅增长4.4%。当前消费支出已是全国经济增长的第一驱动力,而我市消费对经济的拉动作用还不强。
三、2018年经济工作建议
(一)深化供给侧结构性改革,建设现代化经济体系
一是着力扩大质量优势。针对我市制造业大而不强的问题,以更大力度抓质量工作,大力培育一批质量标杆企业;以更大力度抓自主创新,积极培育新动能。集聚发展“工作母机”类先进装备制造项目,加快培育形成一批产值超千亿元先进制造业集群。二是降低实体经济成本。坚持清费减负先行,认真贯彻落实“省实体经济十条”和“佛十条”,同时大力扶持企业自主开展降成本行动,不断完善实体经济发展环境。用好用活佛山市供给侧结构性改革基金,除已扶持众陶联产业平台外,继续在铝型材、家具、服装、塑料等传统行业中筛选一批优质项目,助力企业降成本、提质量。三是深化要素市场化配置改革。着力矫正要素配置扭曲,提高全要素生产率。优化科技创新资源配置,加快构建区域创新协同发展新格局;优化金融要素配置,大力培育和发展本土银行和金融机构,引导金融更大力度支持实体经济;优化土地要素配置,加大村级工业园整治力度,提高土地产出效率。四是打好“三去一降一补”三年行动计划收官战,全面完成目标任务。
(二)促进有效投资,发挥投资对优化供给结构的关键性作用
一是优化工业投资结构。深入贯彻落实“中国制造2025”,以国家制造业转型升级综合改革试点为契机,加快布局发展战略性新兴产业,加快机器人和智能装备应用推广,大力培育发展电子信息产业。二是加强现代化基础设施投资。深入推进基础设施补短板行动,2018年继续推动城市地下管网、城际交通基础设施互联互通、生态保护和环境治理等9个领域补短板项目建设。加快地铁项目建设,力争2020年前建成运营8条地铁线;突出抓好“一环”西拓项目,加快“一环”高速化改造;推进中心城区公交骨干线网建设;加快推进城市地下管网、新一代信息基础设施等其他基础设施建设。积极对接省基础设施建设基金,提前介入、加快2018年省、市重点项目建设。三是进一步激发民间投资。贯彻落实促进民间投资的系列政策措施,引导民间资本通过PPP、BOT等方式参与基础设施、生态环保、先进制造业、社会民生等重点领域的项目建设,促进民间投资加快发展。四是促进房地产开发投资健康发展。保持住宅用地平稳有序供应,防止房地产开发大起大落。大力培育和发展住房租赁市场,加快建立多主体供应、多渠道保障、租购并举的住房制度。
(三)扩大消费需求,进一步发挥消费基础性作用
一是提振居民消费信心。加大民生改善力度,进一步完善基本养老、基本医疗、基础教育、保障性住房以及最低生活等保障体系建设,扩大社会保障范围,提高社会保障水平,在确保居民收入稳步增长的基础上提振消费信心,提高即期消费意愿,激发市场消费潜力。二是促进消费结构升级。推动消费品增品种、提品质、创品牌,着力培育信息消费、绿色消费、旅游休闲消费、教育文体消费、健康养老家政等新兴消费热点,以服务消费的快速增长带动相关实物商品的增长。适当发展消费信贷,促进消费品市场转型升级。三是大力发展电子商务。抓住国家大力发展电子商务的机遇,加快构建完善电子商务产业体系,发展多层次电子商务物流业务,推进智慧物流平台及配送终端建设。鼓励和支持百货商场、连锁企业、专业市场等传统流通企业依托线下资源优势开展电子商务,实现线上线下资源互补和应用协同。大力发展跨境电商,促进境外消费回流。四是优化消费环境。加强市场监管,大力整顿和规范市场秩序,加大对制售假冒伪劣商品和价格欺诈等违法行为打击力度,最大限度维护消费者权益。
(四)加快外贸转型升级,提升国际市场份额与竞争力
一是加强“一带一路”国际合作。加强同沿线国家的战略对接,推进周边国家产业合作,以设立佛山泛家居品牌产品海外展示体验馆为契机,加强“一带一路”沿线市场开拓,促进优质产品走出去。组织企业参加境内外重点展会,扩大佛企佛货的国际影响力。二是加大企业出口扶持力度。加大对出口企业政策扶持力度,支持外贸企业加快转型升级步伐,提升出口质量和附加值,提高企业产品在国际市场的竞争力。三是着力培育外贸新业态。推动企业开展市场采购出口,争取佛山家具家居交易中心市场采购试点落地。依托制造业优势大力发展服务贸易,推动佛山服务加快“走出去”。大力培育和引进外贸综合服务企业,提升外贸产业链与服务链水平。四是加大外资项目引进力度。做好招商推介工作,细化利用外资配套措施,积极对接省支持外资产业项目的优惠扶持政策,加大吸引外资力度,重点引进世界500强和行业领军企业。抓实企业境外上市回程再投资、引进战略投资者、外资并购等项目,增加外资项目储备。
(五)加强区域合作,构建开放型经济新体制
一是主动融入粤港澳大湾区建设。推动广佛同城迈向广佛同心,深入落实广佛同城化“十三五”发展规划,加快广佛交通、水利、能源、信息等基础设施建设,加快广佛创新一体化进程,构建广佛“一核一带两轴五片区”产业发展格局,推进两地环境综合治理、公共服务互惠共享。加强与深圳在科技、金融、人才等领域对接。深化与香港合作交流,跟进香港、佛山两地重点项目合作。二是推动区域更高水平联动发展。全力做好《珠三角规划纲要》“九年大跨越”总体考核。加快编制广佛肇清云韶经济圈建设总体规划,推动广佛肇(怀集)经济合作区建设。推进粤桂黔高铁经济带试验区(广东园)核心区建设,完善佛山西站周边路网和其他配套设施,规划建设试验区广东会展中心。强化对口支援、扶贫协作,促进受援地经济发展。三是抓好特色小镇规划建设。中央经济工作会议首次提出“引导特色小镇健康发展”,在今年首批15个特色小镇创建基础上,要加强项目化推进,并积极谋划第二批特色小镇建设,掀起新一轮的以镇街为主阵地的经济新高潮。
此外,在紧抓经济工作的同时,进一步完善主体功能区战略和制度,提升国土空间开发保护质量和效率,促进空间均衡发展,推动形成更高质量更有效率更可持续的空间发展模式;坚持“绿水青山就是金山银山”的理念,树立经济发展的大局观、长远观;在发展中注重提高保障和改善民生水平,使人民在共建共享中有更多获得感,增强经济发展动力与凝聚力。